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中國正努力探索多種機制有利于節能減排和低碳發展

文章出處:本站 人氣:2947 發表時間:2012-03-19 09:34:51

中國國務院總理溫家寶在中國工作報告中提出,中國不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長。要開展碳排放和排污權交易試點。

“我國在環保問題上的基本態度是明確的,就是與各國道團結起來,共同保護人類的家園,積參與范圍內的生物多樣性保護、大氣污染治理等環保議題。”全國政協委員、東北師范大學黨委書記、吉林省生態學會理事長盛連喜說。

他表示,作為上大的發展中,應該如溫家寶總理所說的那樣,堅持共同但有區別的責任原則和公平原則,建設性推動應對氣候變化國際談判進程。

中國中國高度重視氣候變化問題,確定了積應對氣候變化的行動目標:到2020年,要在2005年的基礎上,單位GDP的二氧化碳降低40%至45%;非化石能源在次能源中的比重將達到15%,同時還要增加森林碳匯。

“雖然我們的人均碳排放水平遠低于平均水平,但仍然把節能減排作為我國僅有的幾項約束性指標之,抓得非常緊,積推進,每年都有大的降低,但需要個時間過程。”全國人大代表、天津市環境保護局總工程師包景嶺評論說。

據統計,“十五”期間,中國實現了單位GDP能耗下降19.1%、節能6.3億噸標準煤、減少二氧化碳排放15億噸的目標責任。“十二五”期間,中國又確定了“單位GDP能耗下降16%、碳強度下降17%”的目標。

去年12月,發改委副主任解振華表示,目前中國已啟動了北京、上海、天津、廣東等7個省市的碳排放交易試點,為今后“在全國建立統的碳排放交易市場”進行有益探索。

“碳交易是運用市場手段有利于節能減排的項重要舉措。”全國人大代表、廣東省發改委副主任魯修祿說,從歐盟和美國的實踐來看,當前的主要問題是碳排放權的確立和分配,以及交易體系的確立。

      他認為,建立碳排放交易必須充分處理好幾方面的問題。第是處理好市場機制的設計,必須要考慮與國內現有的行政、法律措施和政策銜接、配合;第二是處理好全社會的節約與重點項目的控制之間關系;第三是處理好存量和增量的關系,也就是現有的企業、新建的企業以及今后會淘汰的企業該如何切入的問題;第四是如何按照行政區域進行分配指標。
      魯修祿說,建立碳排放交易體系不僅可以有利于節能減排約束性指標的完成,也可以有利于經濟結構調整、有利于區域經濟協調,但并不能代替全數。“從國外來看,碳交易的比例也只有5%到8%。它是不可能無限發展的,也不能全國都拿碳匯來沖抵排放。”
      “低碳發展要發揮市場機制的作用,形成中國引導、企業主導、社會參與的格局。”全國政協委員、北京市發展改革委副主任張壽全建議繼續加大財政、稅收等政策扶持力度、研究制定有利于企業節能減排的稅收及稅負轉移政策、進步深化能源價格改革和能源價格形成機制、探索建立合同能源服務的市場化運作機制、探索建立節能基金或碳基金,支持和幫助企業和公共部門實施低碳技術和項目等。
      隨著碳排放交易試點工作的推進,引進和建立氣候交易所也成為些代表委員關注的焦點。全國政協委員、民建中央委員會秘書長張皎分析說,目前,中國有天津排放權交易所、北京環境交易所、上海環境能源所,還有武漢、杭州、昆明的節能減排交易所,等等,但是都缺乏規范的排放交易制度與機制。
      他建議建立個開放性與國際接軌的氣候交易平臺,吸收國外先進經驗,建立個統的由政策規定,法律保障和金融系統支持的全國性開發氣候交易市場體系。開發與國際掛鉤的期貨、期權交易,使溫室氣體排放權可在國際上自由流通,豐富中國氣候交易品種,增強中國在國際低碳經濟中的競爭力。
      除了碳交易以外,中國也積探索其他方式應對氣候變化。全國人大代表、福建省林業廳廳長陳家東說,去年中國植樹9200多萬畝,按照專家估算的,生長1立方米的木材吸收1.8噸的二氧化碳,放出1.6噸多的氧氣,中國在增加森林碳匯上為做出了貢獻。
      全國政協委員、致公黨中央委員會秘書長曹鴻鳴建議大力發展低碳建筑。他說,低碳建筑能大限度地節能、節地、節水、節材,保護環境,減少污染,已漸成國際建筑界的主流趨勢,也將成為中國房地產業健康發展的必由之路。

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